L'aquaculture européenne stagne malgré un soutien important

Pour soutenir l'élevage de poissons et de fruits de mer, un milliard d'euros sera versé sur sept ans.

16.11.2023

Le cadre européen pour la promotion d'une aquaculture durable dans les pays de l'UE a certes été amélioré, mais le financement nettement plus important n'a pas donné de résultats concrets. Selon un rapport publié aujourd'hui par la Cour des comptes européenne, l'aquaculture dans l'UE ne semble pas progresser.

Europäischer Rechnungshof

L'aquaculture européenne stagne malgré un soutien important

L'aquaculture est un élément important de la stratégie de ce que l'on appelle l'économie bleue de l'UE. Elle contribue à la sécurité alimentaire et est encouragée dans le cadre du "Green Deal" européen en tant que source de protéines à l'empreinte carbone relativement faible. Avec le soutien du Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche (1,2 milliard d'euros pour la période 2014-2020) et de son successeur, le Fonds européen pour les affaires maritimes, la pêche et l'aquaculture (1 milliard d'euros pour la période 2021-2027), l'UE entend assurer la durabilité environnementale à long terme de l'aquaculture tout en en tirant profit sur le plan économique, social et de l'emploi. Cependant, les résultats ne seraient visibles que progressivement et ne peuvent pas encore être mesurés de manière fiable.

"L'UE a fortement soutenu l'aquaculture ces dernières années, car elle constitue un élément important de sa stratégie pour l'économie bleue. Malheureusement, le succès escompté n'est pas encore au rendez-vous", a déclaré Nikolaos Milionis, membre de la Cour des comptes européenne chargé de l'audit.

Les fonds alloués à la seule aquaculture en 2014-2020 auraient représenté plus de trois fois le montant total dépensé au cours de la période 2007-2013. Cependant, ni la Commission européenne ni les pays de l'UE n'ont démontré qu'une telle augmentation était nécessaire, et les auditeurs ont des raisons de penser que trop d'argent européen a été mis sur la table. En effet, une grande partie de cet argent n'a pas été utilisée et les pays de l'UE pourraient ne pas être en mesure de dépenser tous les fonds disponibles jusqu'en 2023, date à laquelle les dépenses sont éligibles. Cela a notamment eu pour conséquence que les pays de l'UE ont financé pratiquement tous les projets, indépendamment de la contribution attendue aux objectifs de l'UE en matière d'aquaculture. Une approche plus sélective aurait peut-être permis d'obtenir de meilleurs résultats.

Les auditeurs constatent que la production aquacole dans l'UE a globalement stagné malgré les 1,2 milliard d'euros alloués pour la période 2014-2020. En Italie et en France, qui comptent parmi les plus grands pays producteurs, leur volume aurait même diminué. Les indicateurs socio-économiques ne semblaient pas non plus prometteurs. Le nombre d'exploitations aquacoles serait en baisse et le nombre de personnes qui y travaillent serait passé d'environ 40 000 à environ 35 000 entre 2014 et 2020.

Les auditeurs soulignent également des faiblesses dans le système de surveillance. Ainsi, ils n'auraient pas pu trouver d'indicateurs uniformes leur permettant d'évaluer la durabilité environnementale du secteur, alors que celle-ci fait partie des principaux objectifs de la politique de l'UE. La situation est encore pire en ce qui concerne les données actuellement disponibles sur ce qui a été réalisé avec les fonds de l'UE. Ces données ne sont ni cohérentes ni fiables : Les résultats sont clairement surévalués, les valeurs sont comptées trois fois et les chiffres varient en fonction du système de rapport choisi. Par conséquent, les auditeurs n'ont pas pu déterminer la contribution des fonds européens à la durabilité environnementale et sociale de l'aquaculture ou à sa compétitivité.

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