Sucre : faible augmentation de la production malgré des prix records

Le marché du sucre de l'UE a plus que besoin d'être réformé pour que les entreprises de transformation de taille moyenne restent compétitives

05.09.2023 - Allemagne
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Pour la nouvelle année sucrière qui débute en septembre, les fabricants de confiseries ne s'attendent pas à une véritable détente des prix du sucre. La Commission européenne s'attend certes à une légère augmentation de la production de 6 % à 15,5 millions de tonnes. Mais cela ne suffit de loin pas à couvrir suffisamment les besoins européens des consommateurs et de l'industrie alimentaire, qui s'élèvent à 17,5 millions de tonnes. Cette situation met notamment les petites et moyennes entreprises sous pression. Près de la moitié des plus de 220 entreprises en Allemagne comptent moins de 100 employés. L'extrême pression sur les coûts depuis 2020 se poursuit donc sans relâche. Parallèlement, le secteur orienté vers l'exportation est nettement affaibli face à la concurrence internationale. Le sucre est le dernier secteur agricole de l'UE protégé par l'organisation du marché avec ses droits de douane extérieurs élevés.

Une charge croissante des coûts due à la forte hausse des prix du sucre

Dans la situation économique difficile actuelle, l'explosion des coûts des matières premières constitue le principal problème, qui s'ajoute aux coûts déjà élevés de l'énergie en Allemagne. Ainsi, le prix du sucre européen a augmenté de manière spectaculaire l'année dernière et se trouve actuellement à un niveau record. En juin 2023, il était supérieur de plus de 80 % au niveau de l'année précédente. C'est ce que révèlent les chiffres de la Commission européenne sur les prix de cession industriels européens du sucre.

Les droits de douane protecteurs sur le marché du sucre de l'UE touchent en fin de compte les consommateurs

Dans ce contexte, l'évolution de l'inflation est "faite maison" dans certains secteurs. Depuis des années, la Fédération allemande de l'industrie de la confiserie (BDSI) et d'autres secteurs de transformation du sucre critiquent l'organisation politique du marché européen du sucre. Aujourd'hui encore, le marché du sucre est largement protégé du marché mondial par des droits de douane élevés. Les quelques contingents d'importation que l'UE permet à d'autres producteurs sont trop rigides et ne sont en outre disponibles que pour les fournisseurs européens de sucre eux-mêmes. En effet, le sucre brut non fini importé doit d'abord être raffiné en sucre blanc par l'industrie sucrière européenne. Or, ce "raffinage secondaire" n'est pas effectué pour soulager le marché, mais surtout pour prolonger la campagne sucrière.

Des ouvertures de marché à court terme pourraient soulager, mais ne changent rien au besoin de réforme.

La BDSI demande donc une plus grande orientation vers le marché, la prise en compte des changements climatiques dans la culture des betteraves sucrières en Europe et une suspension des droits de douane élevés de protection, afin que le sucre puisse également être importé d'autres régions du monde. Une contre-attaque politique serait nécessaire pour endiguer la pénurie sur le marché ainsi que l'inflation des prix du sucre. "Dans cette situation extrêmement tendue pour l'industrie de la confiserie en Allemagne et dans l'Union européenne, la Commission européenne doit enfin agir et ouvrir à court terme le marché européen aux importations de sucre blanc", déclare Bastian Fassin, président de la BDSI. "Malgré les prix élevés du sucre, la production de sucre de l'UE est encore bien trop faible et la situation d'approvisionnement est menacée. Cela montre clairement que rien n'est possible sans de nouveaux contingents d'importation ou la suspension du droit de douane protecteur protectionniste de l'UE". Outre ces mesures à court terme, la BDSI estime toutefois qu'une réorientation à long terme du marché du sucre de l'UE est impérative.

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