Un fossé grandissant : les politiques agricoles et climatiques affectent différemment les prix des denrées alimentaires dans les pays pauvres et dans les pays riches

06.01.2025

"Dans les pays à revenu élevé comme les États-Unis ou l'Allemagne, les agriculteurs reçoivent moins d'un quart des dépenses alimentaires, contre plus de 70 % en Afrique subsaharienne, où les coûts agricoles représentent une part plus importante du prix des denrées alimentaires", explique David Meng-Chuen Chen, chercheur au PIK et auteur principal de l'étude publiée dans Nature Food. "Cet écart souligne à quel point les systèmes alimentaires fonctionnent différemment d'une région à l'autre". Les chercheurs prévoient qu'à mesure que les économies se développent et que les systèmes alimentaires s'industrialisent, les agriculteurs recevront une part de plus en plus faible des dépenses de consommation, une mesure connue sous le nom de "part agricole" du dollar alimentaire.

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"Dans les pays riches, nous achetons de plus en plus de produits transformés comme le pain, le fromage ou les bonbons, où les ingrédients bruts ne représentent qu'une petite fraction du coût", ajoute Benjamin Bodirsky, scientifique du PIK et auteur de l'étude. "La majeure partie du prix est consacrée à la transformation, à la vente au détail, à la commercialisation et au transport. Cela signifie également que les consommateurs sont largement protégés des fluctuations des prix agricoles causées par les politiques climatiques telles que les taxes sur la pollution ou les restrictions sur l'expansion des terres, mais cela souligne également à quel point les agriculteurs gagnent peu en réalité."

Examiner l'ensemble de la chaîne de valeur alimentaire pour découvrir les impacts des politiques climatiques

Pour parvenir à ces conclusions, l'équipe de scientifiques a combiné la modélisation statistique et la modélisation basée sur les processus pour évaluer les composantes du prix des aliments dans 136 pays et 11 groupes d'aliments. Ils ont étudié les prix des denrées alimentaires consommées à domicile et hors domicile. "La plupart des modèles s'arrêtent aux coûts agricoles, mais nous sommes allés jusqu'à l'épicerie et même au restaurant ou à la cantine", explique Chen. En analysant l'ensemble de la chaîne de valeur alimentaire, les chercheurs apportent également de nouvelles informations sur l'impact des politiques d'atténuation des gaz à effet de serre sur les consommateurs : "Les politiques climatiques visant à réduire les émissions dans l'agriculture suscitent souvent des inquiétudes quant à l'augmentation des prix des denrées alimentaires, en particulier pour les consommateurs. Notre analyse montre que les longues chaînes d'approvisionnement des systèmes alimentaires modernes protègent les prix à la consommation contre les augmentations drastiques, en particulier dans les pays riches", explique Chen.

Les politiques climatiques ont un impact différent sur les consommateurs des pays riches et des pays pauvres

"Même dans le cadre de politiques climatiques très ambitieuses avec une forte tarification des gaz à effet de serre sur les activités agricoles, l'impact sur les prix à la consommation d'ici 2050 serait beaucoup plus faible dans les pays riches", déclare Bodirsky. Les prix alimentaires à la consommation dans les pays riches seraient 1,25 fois plus élevés avec les politiques climatiques, même si les prix à la production sont 2,73 fois plus élevés d'ici 2050. En revanche, dans les pays à faible revenu, les prix des denrées alimentaires à la consommation seraient multipliés par 2,45 dans le cadre de politiques climatiques ambitieuses d'ici à 2050, tandis que les prix à la production seraient multipliés par 3,3. Même si, dans les pays à faible revenu, l'augmentation des prix à la consommation est moins prononcée que celle des prix à la production, il n'en reste pas moins qu'il serait plus difficile pour les habitants de ces pays de se procurer une alimentation suffisante et saine.

Malgré l'inflation des prix alimentaires, les consommateurs pauvres ne doivent pas nécessairement souffrir des politiques d'atténuation du changement climatique. Une étude précédente du PIK (Soergel et al 2021) a montré que si les revenus de la tarification du carbone étaient utilisés pour soutenir les ménages à faible revenu, ces ménages seraient nettement mieux lotis malgré l'inflation des prix alimentaires, en raison de leurs revenus plus élevés.

"Les politiques climatiques peuvent être difficiles pour les consommateurs, les agriculteurs et les producteurs de denrées alimentaires à court terme, mais elles sont essentielles pour sauvegarder l'agriculture et les systèmes alimentaires à long terme", déclare Hermann Lotze-Campen, chef du département de recherche "Résilience climatique" au PIK et auteur de l'étude. "En l'absence de politiques climatiques et de réductions d'émissions ambitieuses, les effets bien plus importants d'un changement climatique non maîtrisé, tels que les mauvaises récoltes et les perturbations de la chaîne d'approvisionnement, risquent de faire grimper encore davantage les prix des denrées alimentaires. Les politiques climatiques devraient être conçues de manière à inclure des mécanismes qui aident les producteurs et les consommateurs à effectuer une transition en douceur, tels qu'une tarification équitable du carbone, un soutien financier pour les régions et les groupes de population vulnérables, et des investissements dans des pratiques agricoles durables."

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